兴农评丨拿罚单当“告戒书”，显露下层功令乱象

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5月6日，四川隆昌市普润镇松林村一村民因烽火秸秆被村委会“罚金”2000元的事件在网上引起热议。村委会过后辩称“罚金单”实为告戒书，镇政府《奉告书》法律援用欠妥等一连串操作，显露了下层功令中的乱象，罚金无依据、不对理等问题亟待整治。

村委会手眼下层环球自治组织，其中枢职能是做事村民和顾惜村落治安。把柄《中华东谈主民共和国行政处罚法》规定，村委会并不具备对村民进行罚金的职权。若要对村民进行警示，更合理的作念法应是招揽书面驳诘或资历，而非尝试“以罚代管”。即便罚单最终未奉行，也曾无法隐敝其“越权”实质。

镇政府给出的《奉告书》造作援用《大气玷辱防治法》第七十七条和《村规民约》手脚罚金依据。推行上，《大气玷辱防治法》第七十七条主若是要求各地规矩辞谢露天烽火秸秆等产生烟尘玷辱物资的区域，而着实的处罚要求是第一百一十九条，明确指出违章烽火行径应由县级以上场所政府细成见监督处分部门责令改正并处罚金。而《村规民约》手脚村落自治的圭表性文献，更不具备行政处罚的法律着力。镇政府在法律适用上的轻浮，无疑加重了公众对下层法治迷惑不及的担忧。

事件中的另一大疑窦，是村委会和镇政府在罚金数额上存在显着互异。当地村民出具的一张盖有松林村公章的罚金收条娇傲罚金金额为2000元，而镇政府的《奉告书》则规定罚金500元。这一情况不免让公众对村委“未罚金”的说辞产生质疑，以致激发村委是否存在“中饱私囊”等欠妥行径的臆测。

“法无授权不行为，法无辞谢不得罚。”村委会手眼下层环球自治组织，应信守做事村民和顾惜村落治安的责任，不行朝上其法定权限。同期，镇政府在处理此类事件时应严谨空洞，确保法律适用的准确性，幸免误导公众和毁伤政府形象。公众也应积极参与监督，关于发现的违章行径和欠妥行径实时建议质疑和月旦，共同顾惜法治社会的自制正义。

【作家】方壮玮

【出镜】杨娉婧

【拍摄/裁剪】方壮玮